一季度全区国民经济运行统计监测报告

区统计局

      今年来，我区各级积极化解罕见雪灾等不利因素对经济运行的影响，努力将灾害损失降到最低程度。一季度各月统计数据显示：GDP、工业经济、消费品市场、固定资产投资、财政收入和居民收入等主要指标继续走高，居民消费价格指数明显上扬，国民经济运行的整体开局较快。

      一、一季度全区经济运行的基本情况

      国民经济提速运行，综合实力日益增强。初步核算，今年一季度实现GDP55.95亿元，同比增长15.8%，其中：第一产业实现增加值2.33亿元，同比增长3.6%，第二产业实现增加值35.71亿元，同比增长16.7%，第三产业实现增加值17.91亿元，同比增长16.0%，GDP增速名列各县（市、区）第一。财政收入高速增长。一季度全区实现财政总收入70438万元，占年初预算23.4%，增长34.4%。其中，税收收入54495万元，基金收入12596万元。实现地方财政一般预算收入32440万元，占年初预算的23.9%，增长35.8%。税收对地方财政收入的拉动作用增强，税收占一般预算收入比重达89.7％，增值税、营业税、所得税等主要税种均保持较快增长。同各县（市、区）相比，财政收入总量和增幅均列第三，一般预算收入总量第二、增幅第一。

      农业生产稳步发展，规模养殖恢复性增长。我区围绕区有万亩、镇有千亩、村有百亩的目标，加速高效农业园区和特色农业产业的发展，今年新增高效农业建设面积2.8万亩，总面积达19.6万亩。常年蔬菜新增5500亩，已建日光温室100亩,拥有钢架大棚等设施面积7000多亩。绿化造林全面推进。一季度新增成片造林15400亩、新建农田林网42000亩、四旁植树174.5万株，折算后全区已完成造林面积23737亩，按照85%以上成活率测算，全区森林覆盖率为20.1%，达到小康标准。主要畜禽产量有升有降。由于生猪、家禽价格的持续上扬，规模养殖的比较效益明显，促进了规模养殖的发展。规模生猪、家禽养殖户有所增加，畜禽规模养殖数量较上年增长15%。散养农户饲养量下降。随着城镇化的推进，农民就业、卫生意识的转变，抑制了农户养禽积极性，虽然正值炕孵高峰期，一般农户捉禽势头不旺。生猪存栏下降。今年苗猪价格较高，已经达14元/斤，一定程度上制约了生猪春季补栏，生猪存栏较去年同期下降了10%。

      工业经济提速增效，推进规模工业快速发展。我区工业经济起步早、开局好，在去年高位运行的基础上继续保持发展强势。企业景气调查显示，企业对经济发展前景继续看好，企业家信心进一步增强，一季度企业家信心指数为134.51点，比去年同期上升3.22点，继续保持在较高水平。今年一季度完成工业产值220.1亿元，增长45.5%,增幅同比提高了6.4个百分点，是近年来增长速度最快的一年。规模以上工业企业完成产值174.5亿元，同比增长39.9%，增幅列全市各县（市、区）第一，高于扬州市平均增幅2.8个百分点，规模以上工业企业产值增幅已连续17个月高于35%。一季度全区用电总量35199万千瓦时，增长11.6%，其中工业用电量22763万千瓦时，增长8.9%。工业生产的主要特点：一是工业生产形势喜人。全区四大经济板块，北洲功能区、杭集工业园产值的增幅超过全区水平。两面针、强凌电子、烟花三月等72家企业上升最为明显，增幅均在100%以上；大洋造船、海信等196家企业增幅超过50%；主要工业产品产量增加。大部分企业生产形式良好、企业订单充裕，如捷迈等生产形势好的公司今年订单已接满，远洋船用电缆厂订单已接到明年，大洋造船等一些形势好的企业更是已接到2010年。全区主要工业产品产量增长的较快，工业品升多降少，部分产品呈现了较高的增长态势，一季度服装生产量已达1107万件，增幅48.8%，塑料制品产量5.1万吨，增幅达113.9%。二是规模经济效应不断上升，做大做强步伐明显加快。全区规模以上工业企业数不断增加，已达到544家，比07年底净增加49家。其产值总量占全部工业的比重达77.6%。三是骨干企业龙头带动作用突出。去年底工业产值前30家的重点企业一季度累计完成总产值75.4亿元，占全区规模以上工业产值总量的43.2%，同比增长35.1%,对全区产值增长的贡献率为36.4%。四是主导产业拉动力强劲。全区六大主导产业企业有385家，一季度实现产值146.5亿元，占全区规模以上工业比重的84.0%。其中船舶汽车及零部件、制药与医疗器械、日化及旅游用品三个产业产值增速分别达到47.4％、86.7％和44.0％，高于全区增长速度。五是90家新入统企业也有不俗表现，实现产值4.13亿元,增长58.9%。六是工业企业的运行质态良好。产值与税收实现了同步增长。一季度应税销售增长34.4%，增值税增长24.0%，企业所得税增长129.4%。

      投资规模继续扩大，重大项目亮点纷呈。一季度，我区完成全社会固定资产投资38.43亿元，增长43.4%，高出全市平均增幅5.2个百分点，其中：第二产业完成投资26.52亿元，增长52.7%,第三产业完成投资11.91亿元，增长25.1%。全社会固定资产投资的特点是：1、投资的惯性依然强烈。由于春节、特殊天气的影响，今年一季度新开工项目较少，一季度发生的投资额基本上是结转项目完成的。加上地价的上涨，建筑材料的上涨，推动了投资额增加。2、重大项目进展顺利。在全社会固定资产投资中，计划投资亿元以上的项目共完成15.52亿元。从区域分析，我区重大项目主要积聚北洲功能区、杭集工业园和邗江经济开发区。在北洲功能区：大洋造船投资30亿元的船舶制造项目其工程的形象进度已经过半。扬州环洲船用材料公司投资4.8亿元的船用配套材料项目已基本完成；杭集工业园：高露洁三笑有限公司投资2.9亿元的工业项目，基础工程的施工设备已经进场；投资2.5亿的锦都国际酒店用品城等服务业项目加紧推进。邗江经济开发区：沿邗江路的金阳光商场改造、南方协和医院、金缘大厦、联合广场等项目，沿江阳西路的珠宝城等项目都在加快施工，园区内环球履带二期已开工建设，江苏扬锻科技有限公司钢结构厂房即将完工。 3、房地产开发投资平稳。一季度共完成投资5.58亿元，下降1.7%；商品房竣工面积19.18万平方米，下降1.4%；商品住宅成交走势平稳。商品房销售面积16.35万平方米，增长87.9%，其中现房销售面积1.85万平方米，下降6.8%;商品房销售额6.32亿元, 增长90.0%，其中现房销售额0.75亿元，增长31.0%。商品房销售面积和销售额均占全市总量的1/3。

      消费需求增速提升，热点领域持续活跃。一季度是商贸、餐饮消费的传统旺季，今年这一特征更为明显。元月份，节前市场销售火爆，社会消费品总额增长20.9%。二月份，春节旺销，社会消费品总额增长21.0%。黄金周七天，批发、零售业消费品零售总额是去年同期2.21倍，住餐业消费品零售总额是去年同期2.4倍。一季度，全区实现社会消费品总额15.23亿元，同比增长20.6%，增幅列全市各县（市、区）第二，比去年提高4.1个百分点，其中：批发和零售业实现社会消费品总额12.21亿元，同比增长18.0%,住宿和餐饮业实现社会消费品总额2.98亿元，同比增长35.6%。从入库税收看，一季度批发和零售业税收增幅达59.3%，住宿和餐饮业增幅为11.1%。消费结构不断升级，汽车、手机、电脑等大额高档商品销量强劲增长，家用电器、金银珠宝、文化办公用品等需求剧增。

      强势推进招商引资，双资利用规模扩大。一季度新注册私营企业522个，新增个体工商户887个，新增个私注册资本金15.82亿元，民资总投入35.3亿元，分别占全年目标的30.7%、19.7%、22.6%、27.2%。在新注册企业中，新注册1000万以上大公司8户。从各镇（街道）进度看，1-2月各镇（街道）民资指标普遍未达序时进度要求，3月份情况有了相当大改观，民资总投入全部达到序时进度要求，新增个私注册资本金除蒋王、扬庙、槐泗外，其余各镇都达序时要求。

     一季度，全区协议利用外资完成15534万美元，增长136.7%,占全年目标的25.9%。注册外资实际到帐完成2364万美元，下降40.4%,占全年目标的11.8%。从各镇（街道）进度看，一季度邗上、扬庙、蒋王三个镇（街道）协议利用外资和注册外资实际到帐都没有发生数，方巷、槐泗、沙头三个镇注册外资实际到帐没有发生数。从产业上看，农业、工业、服务业完成注册外资实际到帐分别为21.5万美元、2303.8万美元、38.3万美元，占全年目标的3.1%、19.2%、0.5%。

      物价涨幅较为明显，居民收入提高较快。今年以来在物价走高、股市震荡及宏观调控下，我区群众投资、消费、收入等方面发生了新变化。受雪灾和春节消费的共同影响，居民消费价格水平明显上扬，一季度居民消费价格指数为106.5，创出了多年来新高。食品价格继续成为物价上涨的“领头羊”，同比上涨17.7%。城乡居民收入较快增长，主要是节日效应明显，以年终奖金等形式集中发放大笔工资，使居民的收入大幅增加，另外，新《劳动法》付诸实施，一定程度上保护和提高了劳动者的收入，同时，国家提高企业退休人员养老保险金，普遍提高了退休职工的收入满意度。城镇住户调查资料显示：一季度城镇居民人均可支配收入5816.8元，增长18.6%；居民家庭总收入四个构成全面增长：工薪收入仍占主体，人均工资性收入4094.8元，增长14.8％；人均经营性收入599.5元，增长54.3％；人均财产性收入186.1元，增长35.5％；人均转移性收入1020.1元，增长14.6％。人均消费性支出2981.6元，增长16.8%。八大类消费支出“五升三降”，其中：教育文化娱乐服务、居住、交通和通讯类消费支出增长较快，分别增长53.0%、45.5%、15.2%；家庭设备用品及衣着服务类消费支出呈现下降趋势，分别下降7.2%、0.4%。一季度我区城镇居民恩格尔系数为39.4%，文教娱乐支出占家庭生活消费支出比重为15.8%。农村住户调查资料显示：一季度农民人均现金收入4590元，增长18.9%，人均消费性支出2499元，增长25.2%。一季度我区农村居民恩格尔系数为38.8%，文教娱乐支出占家庭生活消费支出比重为16.9%。

      二、经济运行中需要关注的问题

      综观我区经济发展走势，我们可以看出全区经济总体形势正处于又好又快的发展过程之中。但同时，一些不利于发展的因素还在彼此交融，相互叠加，制约着区域经济持续发展，需要我们不断破解。

      受控宏观调控影响，发展经济的阵痛加剧。国家这一轮宏观经济调控，采用紧控土地等行政手段，综合运用信贷、税收等经济杠杆，意在保持经济平稳持久的发展。土地指标的紧缺一直是全区最大的制约因素，没有土地就谈不上项目落户，没有项目就谈不上经济发展。就我区来讲，绝大多数是中小型项目，这些项目既不可能拿到土地点供指标，也不可能每个项目都能占用全区土地指标。据了解蒋王、汊河、瓜洲等镇（街道）受规划的影响，部分工业企业外迁。从我区上报的新开工亿元以上项目看，一季度符合国家统计上报要求的亿元以上项目只有2个，重大项目偏少（全市15个）。从新进列统企业数量看，今年新进90家，关闭、外迁、退出41家，净增49家，加之省统计局提高了本年新开工企业年内准入标准，完成全年150家任务有相当困难。资金瓶颈同样制约着经济发展。企业贷款难问题较突出，资金短缺使有些项目不能扩大生产规模，使部分项目建设不能如期完成，加大了投资成本。人民币升值加速和出口退税政策调整制约部分产业发展的负面影响开始显现。2007年国家调整了出口退税率，受其影响我区靠出口退税和生产量取胜的服装、鞋帽、玩具、牙刷和旅游用品等产品出口幅度下滑，其中玩具产品出口开始出现负增长，严重影响到部分企业的生存。

      房地产发展走势的不确定性，影响财政增长的难度加大。房地产的发展对我区经济发展贡献很大，是我区财政收入的主体来源之一。西区的房地产经过十年的高速度发展，现在处于一个关键时期，一方面随着房价持续快速上涨，导致居民住房消费负担不断加重，一定程度上抑制居民购房意愿。另一方面，多年房地产供给尤其是保障性住房供给有所增加，满足和改善了相当数量的居民要求，加之宏观调控政策累积效应显现，使得居民投资性购房需求受到抑制。影响房地产下一步发展的不确定性因素增多。今年一季度，全区房地产投资5.58亿元，下降1.7%，这是近年来少有的现象。房地产投资趋缓，对我区启动的片区改造、确保财政收入持续增长带来一定难度。

      要素制约日益凸现，增长动力减弱。我区有相当企业产品科技含量较低，企业的运行受外部影响很大，尤其今年以来主要生产要素价格上涨较大，直接影响到订单承接和生产组织。全区劳动力资源普遍紧缺，在高端人才紧缺的同时，普通熟练工人也出现招工难的现象。新《劳动合同法》的实施，企业工人工资普遍上涨，增加了劳动力成本。银行贷款利率上调、原材料和燃料价格的持续走高，增大了企业生产成本，压减了企业的利润空间，给生产的增长带来一定的障碍。

      三、建议采取的工作举措

      破解宏观调控和要素制约，着力点应该在企业。在当前经济工作中，按照科学发展观的要求，把改善经济领域的一些薄弱环节作为重点，确保经济又好又快的发展格局得到进一步巩固和提升。

      加快推进新型工业化进程。从总体上看，我区已进入工业化中后期，企业的运作应该进入现代企业和资本运作阶段，先进地区的经验表明，建立和完善现代企业管理制度,强化资本运行机制能有效破解宏观调控和要素制约。而我区不少企业是以业主产权为基础的家族型企业，其现代管理模式仍只流于形式，我们应加强对规模企业制度创新的引导，首先对规模较大、管理水平较高的企业，要引导他们按照现代产权制度的要求进行改革，形成开放的多元的产权结构，实现所有权和经营权分离，建立科学的决策机制和制衡机制。其次对股份制和股份合作企业要引导他们进行公司制改革，已经转为公司制的企业要不断健全和完善内部法人治理结构，逐步向现代企业制度迈进，形成有利于企业进一步发展的经营机制。同时要鼓励和帮助牧羊、扬力、扬锻、华扬、华鼎等一批规模大、条件好的企业走上市之路，通过资本运作，解决其资金缺口，做大做强企业。

      促进企业走品（名）牌发展之路、技术创新之路。在实施品（名）牌战略上有新的进展，帮助企业向注重品牌经济过渡，引导和支持生产要素向品（名）牌企业积聚，发挥品牌产品效益倍增作用和行业带动作用，促进企业和区域经济竞争力的提高。其次政府要引导规模企业加快科技创新，激发企业自主创新的动力，加大对科技创新和自主知识产权研发的扶持力度，促进有条件的企业走上高新技术之路，促进产业结构升级。

      继续推进载体建设。针对各镇（街道）中小型项目入户难的现象，我们建议继续推进各镇创业园的建设，尤其是在片区改造中，要把创业园的建设纳入规划的主要内容之一，这样不仅有利于招商引资工作，而且能够促使现有企业长久驻扎，保证税源，促进各镇经济的长期发展。

2008年4月10日