坚持科学监测   服务全面小康

扬州市邗江区人民政府

      市五次党代会明确要求邗江2008年在全市率先建成全面小康社会。根据市委部署，邗江上下众志成城，全力推进全面小康社会建设。截止2007年底，对照全面小康评价体系的4大类18项25个指标，已有20个指标实现目标值，模拟省社情民意抽样调查显示，52.1%的被调查群众认为自己的生活已基本达到小康水平。2008年，是邗江建设全面小康社会的决胜之年，我区将在市委、市政府的正确领导下，集中精力服务小康建设，充分发挥统计工作的信息、咨询和监督作用，为率先建成全面小康社会提供统计保障。

      一、立足统计职能，发挥比较优势，主动参与小康建设

按照省委对建设全面小康明确提出的“三条要求”和“三个标准”，我区统计工作找准定位，充分发挥部门职能作用，主动当好参谋助手。

      1、摆正位置，主动当好统计员。小康统计指标监测是一项复杂而细致的工作，在我区突出表现为“一多一低一少”的特点。一多就是统计对象门类繁多。涉及全区11个部门，既有经济指标，又有社会事业指标，加之我区不少指标包含在扬州市，难以单独统计；一低就是原始资料规范程度低。不少社会事业指标统计台帐和财务资料等不健全、不规范；一少就是统计监测的工作经验少。全面小康是一项新课题、新任务，没有现成的工作模式，只能摸着石头过河。面对撤县设区的客观因素和独立统计的实际困难，我区克难求进，积极应对，及时形成了行之有效的统计方案，并得到了省市相关部门的认可。下一步，我们将不断完善统计方案，精心统计好全面小康体系内的各类指标。

      2、健全组织，积极做好联络员。为切实加强对全面建设小康社会工作的领导，区委、区政府成立了由主要负责同志任组长的全面建设小康社会领导小组和由分管领导任组长的全面建设小康社会统计监测领导小组。统计部门作为监测小组的牵头部门，完善了小康统计组织构架，印发了具体实施意见。今年，我们将建立联席会议制度，及时讨论研究全区小康建设监测评估情况，及时收集和反馈社会各界对小康社会建设的意见和建议。

      3、明确责任，努力当好监督员。为确保所有指标都能落到实处，我区在调查摸底的基础上，按照“补短、补缺、补软”的原则，对25个指标逐项分解到部门，并把部分指标分解到镇（街道），纳入年度三个文明考核内容，由区统计部门根据监测情况，有针对性地进行监督考核。下一步，我们将加大监测考核力度，督促全区各级自觉在全面小康建设大局中找准位置、谋划思路、推动工作，形成上下联动、全民共建的良好局面。

      二、强化科学监测，客观评价分析，积极建言小康建设

健全监测体系，创新开展工作，及时跟踪了解最新小康建设动态，对区级汇总数据进行纵向分析和横向对比，为小康建设提供准确、翔实的数字依据。

      1、科学监测，提高统计分析的预测性。2006年以来，为及时了解小康建设进程，我们建立了半年监测制度。在监测过程中，我们充分发挥用数据说话的优势，通过定期分析，及时反映小康推进工作取得的成就和存在的问题，提出改进的建议，增强了全面小康工作的可操作性。同时多次外出学习，借智借脑，拓宽工作思路。下一步，我们将针对居民文教娱乐支出占家庭消费支出的比重、百户家庭电脑拥有量、R&D经费支出占GDP比重等5项薄弱指标，加大监测的力度和深度，综合分析，及时研究制定切合实际的工作方法和措施，争取所有指标上半年全部达标。        

      2、拓展服务，提高统计监测的针对性。按照建设老百姓认可的更高水平全面小康的要求，我们积极拓展监测统计内容，2006年底，组织了万户问卷调查，2007年又模拟省统计局社情民意调查中心的做法，进行了固定电话抽样访问，通过两次民意调查，客观真实地把握了我区全面小康的阶段性特征和进程情况，摸清了群众对小康社会建设的配合度和认可度。近期，我们将在全区开展全面小康示范镇（街道）创建活动，以各镇（街道）为监测样本，以点带面，互相借鉴，增强小康创建工作的针对性，不断加快全面小康建设步伐。

      3、主动对接，提高统计数据的准确性。针对职能部门部分数据缺乏基础资料，自报数和认定数据不统一的情况，我区严格按照小康指标计算方法和统计程序进行规范，通过部门间横向互动，扎口各部门数据，强化数据质量。下一步，我们将进一步加强与省市对口部门的沟通，及时了解具体业务要求的变动情况，按照省市反馈的小康指标数据或认定结果，及时补充完善相关资料，精心做好小康达标验收的相关申报工作，迎接省验收小组考核验收。

      三、严守统计制度，打造优质统计，精心服务小康建设

统计数据的质量是统计工作的生命，我们将始终把提供真实、不含水分的统计数据作为工作的第一要务，科学监测，严谨分析，精心服务全面小康建设。

      1、明确标准。我们根据省、市相关部门的统计要求，及时制定和明确了全面小康统计监测“三个齐全”的标准。即：各种统计报表齐全，各种统计台帐齐全，全面小康推进过程中出台的政策、采取的措施及取得的效果资料齐全。下一步，区统计部门将继续加强业务指导，完善相关硬件资料，确保做到不仅当年数据齐全准确，而且近几年来的数据完备统一；不仅指标本身有据可查，而且相关佐证材料一应俱全。

      2、规范程序。建立健全各项规章制度，制定了一套科学规范的数据评估方法体系，在采集、整理、汇总、传输等统计数据的各个环节上，加强对各项数据的审核把关。下一步，我们将加强部门的联系、沟通，规范工作流程，严谨细致操作，注意相关指标数据的衔接，维护统计制度的统一性和严肃性。

      3、强化队伍。切实加强统计队伍建设，完善了区、镇、村（社区）三级统计网络体系，配齐配强一、二、三产业专职统计人员，并对乡镇统计人员的录用、调配、使用实行有效管理。今年，我们将继续督促所有规模以上工业企业、限额以上流通企业和有资质的建筑企业、房地产企业设置统计机构，配备专职统计人员。加强统计人员业务培训，确保所有基层统计人员一律持证上岗，内强素质，外塑形象，为决胜全面小康作出应有的贡献。

                                                           2008年3月10日