在全区第二次农业普查综合试点
动员会上的讲话

吴怀珣
（2006年9月19日）

同志们：
　　第二次全国农业普查是党中央、国务院做出的一项重大决定，是对我国重大国情国力进行的一次综合调查。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，这次普查的各项准备工作正在紧张有序地推进，根据我区农业普查的总体安排，结合邗江的实际情况，决定在汊河街道进行第二次农业普查区级综合试点。今天，我们在这里召开会议，主要任务是对试点工作进行动员部署，为下一步的正式普查积累经验。下面，我讲三点意见。
　　一、统一思想，提高认识，高度重视农业普查试点工作
　　一是要充分了解搞好第二次农业普查试点工作的重要性。开展第二次全国农业普查是党中央、国务院在我国农村发展进入新的历史时期提出的一项重要的基础性工作。农业普查的目的是为了查清农业、农村和农民的发展变化情况，掌握“三农”基本信息，为党中央、国务院统筹城乡发展、积极实施工业反哺农业、城市支持农村政策以及制定“多予少取放活”的方针提供科学依据。解决“三农”问题，是全党工作的重中之重。当前，我国农业正处在一个关键的发展阶段，党的“十六大”提出的全面建设小康社会难点在农村，重点在农村，关键点也在农村，只有农村达到小康，全社会才能达到小康。要发展农业，繁荣农村，富裕农民，首先要弄清农业、农村和农民的现状。这次农业普查就是要能够全面、系统地摸清农村的家底，为建设社会主义新农村提供基础性的决策信息，意义特别重大。
　　二是要正确理解搞好第二次农业普查试点工作的必要性。组织这么大规模的农业普查，不先进行试点是很难保证成功的，试点是整个农业普查准备工作中一个十分重要的环节。通过试点，模拟农业普查全过程，探索组织实施我区第二次农业普查的方法和经验，探讨和研究普查的业务技术，发现在新形势下开展农业普查的问题，研究解决问题的方法，为普查工作的顺利开展打下基础。因此，要精心组织，全力投入，把我区第二次农业普查综合试点工作做好。

三是要清醒认识搞好第二次农业普查试点工作的艰巨性。农业普查是一项规模庞大的社会系统工程。这次农业普查是在传统农业向现代农业转变，农村经济社会加速发展的新形势下进行的，相比第一次农业普查任务量更大、情况更复杂、要求更高。农业普查将对全区所有的农业生产经营和服务单位、农村住户、行政村和乡镇进行调查，涉及14个镇、街道，161个村委会、14万农户、43万乡村人口，普查内容涵盖了农村经济社会发展的方方面面。普查对象之多、涉及范围之广、工作难度之大，都是前所未有的。
　　二、明确目标，把握重点，有针对性地开展农业普查试点工作
　　这次试点是我区演练农业普查全过程的综合性试点，我们要严格按照普查方案进行一次普查全过程的模拟，力求通过试点，为农业普查的顺利开展积累经验。具体讲要达到以下三个目的。
　　一是取得农业普查的组织工作经验。在社会主义市场经济条件下，在农村组织体系发生比较大的变化情况下，如何做好试点的组织工作是非常重要的。组织普查工作是搞好普查、提高普查数据质量的基础，组织工作开展得好，就能够充分调动普查队伍的工作积极性，能够取得党政领导的充分支持和重视，能够取得广泛的社会支持，能够取得广大普查对象的积极配合。试点过程将模拟机构组建、宣传动员、选调普查员和业务培训、划分普查区进行摸底和确定普查对象、入户登记、数据录入和审核以及评估等每一个环节。各个环节环环相扣，前一个环节的工作质量对后一个环节的工作开展有着决定性影响，每个环节都非常重要。在试点过程中，大家要充分发挥自己的聪明才智,认真组织好试点的每一项工作，不断总结积累工作中的经验，为我区第二次农业普查工作的全面展开提供实战经验，从而有效地指导下一步面上的、大范围的普查工作。
　　二是取得农业普查的业务工作经验。第二次农业普查内容非常多，涉及面十分广泛，包括农村、农民和农业生产的方方面面，不但涉及经济，还涉及社会、人口、基础设施、资源环境等内容。面对这些非常复杂的普查项目，我们必须梳理清楚。通过这次试点，要弄清楚哪些调查内容在普查中比较容易出问题，数据质量怎么控制，进一步探索符合我区实际的农业普查办法和操作流程，从而发现问题，提出解决问题的办法，制定出切实可行的实施办法和细则，为正式普查做好准备。
　　三是培训业务骨干，锻炼普查队伍。农业普查需要一支政治素质高、业务能力强的普查队伍。各镇、街道参与试点的业务骨干将通过这段时间的集中学习和培训，加深理解普查方案、普查指标的含义。通过模拟实战全过程的演练，熟练掌握各项流程和操作规程，从而使自己的组织协调能力和业务水平得到锻炼和提高，为本地区开展试点工作做好业务准备。
　　三、强化领导，精心组织，确保农业普查试点工作顺利进行
　　这次试点工作时间紧、任务重，各相关部门都要集中精力，精心组织、克难求进，力求这次试点的各项工作任务圆满完成。

一是要切实加强领导。全体人员要在区农普办的统一领导下，严格按照《邗江区第二次农业普查试点方案》的规定和要求，密切配合，团结协作，认真履行工作职责，切实加强组织协调，统一工作部署、统一时间安排、统一操作规范，确保试点工作扎实有序高效运行。
　　二是要强化质量控制。普查试点工作质量的高低直接关系到普查试点工作的成败。因此，要必须牢固树立质量第一的观念，把数据质量控制工作贯穿于普查试点工作的全过程。重点要把好“四关”，即培训关、摸底关、登记关和审核关。要依照普查方案的具体要求，把试点工作的每个环节都紧紧围绕确保质量这个核心来进行，认真做好普查试点工作全过程的质量控制。
　　三是要认真做好总结。试点的目的是要通过发现问题，总结经验和教训，使普查方案、普查工作更加科学可行，以减少正式普查的盲目性。在试点过程中，大家要认真观察，勤于思考，要深入调查研究，提高敏锐性，善于分析把握试点工作各环节中出现的新情况、新问题，立足于提高普查方案的科学性、可行性，深入地剖析、归纳试点工作的经验教训，系统整理各类技术问题和解决方法，写好总结报告，为高质量、高效率组织实施农业普查工作提供可以借鉴的经验。
　　

同志们，这次试点，事关我区农业普查工作的顺利进行，大家一定要以高度的责任心、使命感，高标准、严要求、高质量地完成好试点工作，为我区的农业普查开好头、起好步，为整个农业普查打下坚实的基础。
　　最后，预祝试点工作圆满成功。